工程咨询资质备案制没有备案对外签订合同的效力，一般而言，合同仍然有效。但具体分析需考虑以下方面：

1. 合同效力与资质备案的关系：

   • 工程咨询资质备案制是一种行政管理制度，旨在规范工程咨询行业，提高咨询质量。备案并非合同生效的法定条件，因此，即使未进行备案，也不必然导致合同无效。
   • 合同的效力主要依据《民法典》的相关规定来判断，只要合同内容合法、双方意思表示真实、不违反法律法规的强制性规定，合同即具有法律效力。

2. 可能的风险与后果：

   • 虽然未备案不影响合同的效力，但可能面临行政监管的风险。相关行政部门可能对未备案的咨询机构进行处罚，如警告、罚款等。
   • 未备案可能影响咨询机构的信誉和声誉，进而影响其未来的业务开展。
   • 在某些特定情况下，如政府项目或大型工程项目，可能要求咨询机构必须具备相应的备案资质，否则可能无法参与项目或导致合同被解除。

3. 建议与措施：

   • 咨询机构应尽快完善备案手续，以符合行政监管要求，降低潜在风险。
   • 在签订合同时，应明确双方的权利义务，特别是关于资质备案的条款，以减轻可能因未备案而带来的法律纠纷。
   • 如因未备案而面临法律纠纷，应及时咨询专业律师，寻求法律帮助，以维护自身合法权益。

综上所述，工程咨询资质备案制没有备案对外签订的合同，在一般情况下仍然有效。但咨询机构应尽快完善备案手续，以降低潜在风险，并确保合同的顺利履行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。