医院是否能对外投资成立公司，这个问题涉及到医院的法人性质、法律法规以及相关政策的规定。首先，我们需要明确医院的一般性质及其运营规定，再探讨其对外投资的可行性。
一般来说，医院是提供医疗服务、进行医学研究和医学教育的机构，其主要职责是救治患者、保障人民健康。医院的运营和管理通常受到国家卫生健康委员会等政府部门的严格监管，以确保其服务质量和医疗安全。
在法律法规方面，我国并没有明确禁止医院对外投资成立公司的规定。然而，医院作为特殊的事业单位或非营利组织，其对外投资行为可能会受到一定的限制和约束。这些限制和约束可能来自于医院的法人性质、章程规定、政府部门的相关政策以及行业规范等。
具体来说，如果医院想要对外投资成立公司，可能需要考虑以下几个方面：
法人性质与章程规定：医院需要明确其法人性质是否为允许对外投资的类型，并检查其章程中是否有关于对外投资的规定或限制。
政府部门审批：医院对外投资可能需要经过政府部门的审批或备案，以确保其投资行为符合国家政策导向和法律法规要求。
投资目的与风险：医院需要明确其投资的目的和预期收益，并对投资风险进行充分评估。投资行为应与医院的主营业务和长远发展规划相一致。
资金来源与使用：医院需要确保投资资金来源于合法合规的渠道，并严格按照相关规定使用资金。同时，医院应建立健全的财务管理制度，确保投资资金的安全和有效使用。
综上所述，医院在对外投资成立公司之前，需要充分了解相关法律法规和政策要求，并对其进行全面评估。如果医院确实具备对外投资的条件和能力，且投资行为符合其主营业务和长远发展规划，那么在对外投资过程中应遵守相关法律法规和政策要求，确保投资行为的合法性和合规性。
另外，值得注意的是，虽然题目中提到了外商独资医院的设立政策，但这与医院对外投资成立公司的问题并不直接相关。外商独资医院的设立是国家对外开放政策的一部分，旨在引进国际先进医疗技术和管理经验，提升我国医疗服务水平。而医院对外投资成立公司则是一个更为复杂的经济行为，需要综合考虑多个方面的因素。