在体制内裁员时，并不是简单地根据“工人”或“干部”的身份来决定裁员对象，而是会综合考虑多种因素。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律层面：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，裁员应遵循公平、公正的原则，并不得违反法律关于裁员的相关规定。
   • 法律并未明确规定体制内裁员必须优先裁减工人或干部，而是要求根据企业的经营状况、员工的能力、表现以及岗位需求等多方面因素来综合考虑。

2. 实际操作层面：

   • 体制内在裁员时，通常会考虑员工的岗位重要性、工作表现、工作年限、技能水平以及企业的未来发展需求等因素。
   • 工人和干部只是员工身份的一种划分，并不直接决定裁员的对象。在实际操作中，可能会根据具体岗位的需求和员工的综合表现来做出裁员决策。

3. 特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，如企业面临严重经营困难或需要调整产业结构时，可能会根据企业的实际情况和需要，对特定岗位或身份的员工进行裁员。
   • 但这种情况下，裁员决策仍然需要遵循法律的相关规定，并确保公平、公正。

综上所述，体制内在裁员时，并不是简单地根据“工人”或“干部”的身份来决定裁员对象。而是会综合考虑多种因素，包括员工的岗位重要性、工作表现、工作年限、技能水平以及企业的未来发展需求等。因此，无法一概而论地说体制内裁员是裁工人还是干部。如果您有具体的裁员问题或疑虑，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供针对性的法律建议。