北斗疲劳驾驶处罚的是开车的人，即实际驾驶员。具体分析如下：

一. 北斗疲劳驾驶的监管对象

• 北斗车载记录仪驾驶员信息卡是用于记录驾驶员驾驶信息的工具，其目的是为了监控驾驶员的驾驶时间，防止疲劳驾驶。
• 当车辆存在疲劳驾驶现象时，北斗系统会发出预警，交警根据预警信息对车辆进行拦截检查。

二. 处罚依据

• 根据题干中的案例，民警对驾驶员李某的违法行为进行了处罚，原因是“连续驾驶危险物品运输车辆以外的载货汽车超过4小时未停车休息或停车休息时间少于20分钟”。
• 这表明处罚的依据是驾驶员的驾驶行为，而非驾驶员信息卡本身。

三. 实际驾驶员的责任

• 驾驶员李某为了逃避交警的疲劳驾驶检查，借用朋友的北斗记录卡，意图蒙混过关。
• 但实际上，无论使用哪张卡，都无法改变其疲劳驾驶的事实。
• 因此，处罚的是实际驾驶员，即开车的人。

综上所述，北斗疲劳驾驶处罚的是开车的人，即实际驾驶员，而非驾驶员信息卡或其他人。我建议驾驶员应严格遵守交通法规，避免疲劳驾驶，确保行车安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。