关于工程延期罚款的上限问题，首先需要明确的是，国家并没有硬性规定工程延期罚款（也即违约金）的最高限额。这主要由甲乙双方及有关单位部门在商谈合同时，根据具体情况共同确定，并形成文字明确写入合同之中。

一般来说，工程逾期违约金是按照工程总额的千分之五按天计算，即每延期一天，需按照工程款总额的0.5%支付违约金。然而，这只是一个常见的计算方式，并非强制规定。实际上的违约金数额和计算方式，应以双方合同中的约定为准。

如果合同中没有明确约定逾期竣工的违约金，而因承包人的原因导致工程逾期竣工，那么双方可以通过协商的方式来解决，包括确定交付时间、逾期交付的违约金以及给发包人造成的损失等。如果协商不成，发包人还有权主张解除合同。

此外，值得注意的是，工程延期的原因可能多种多样，包括监理工程师发出的工程变更指令导致工程量增加、合同涉及的任何可能造成工程延期的原因（如延期交图、工程暂停等）、异常恶劣的气候条件、由业主造成的延误或干扰等。在这些情况下，承包单位有权根据合同规定提出延长工期的申请。

综上所述，工程延期罚款的上限并非由国家硬性规定，而是由合同双方根据具体情况共同确定。在实际操作中，应仔细审查合同条款，明确双方的权利和义务，以避免可能的纠纷。