结论前置：在建设工程合同纠纷中，招标文件和投标文件均具有重要的法律效力，但它们的法律效力在不同阶段和不同情境下有所差异，不能简单地说哪个法律效力更高。

一、招标文件的法律效力

1. 要约邀请性质：招标文件在法律上通常被视为要约邀请，即招标人向潜在投标人发出的参与投标的意思表示。这一阶段，招标文件本身并不直接产生合同义务，但它为后续的投标、评标及合同订立提供了基础和依据。

2. 合同组成部分：一旦投标人按照招标文件的要求提交投标文件并中标，招标文件中的相关内容（如工程质量标准、工期要求、付款方式等）即转化为合同的重要组成部分，对招标人和中标人均具有法律约束力。

3. 合规性要求：招标文件必须符合国家关于招标投标的法律法规，确保招标过程的公平、公正、公开。若招标文件违反法律法规，可能导致招标活动无效，甚至引发法律责任。

二、投标文件的法律效力

1. 要约性质：投标文件在法律上被视为投标人要约，即投标人向招标人发出的愿意按照招标文件要求提供货物、工程或服务的明确意思表示。投标文件一旦提交，即构成对招标人的法律约束。

2. 合同订立基础：中标后，投标文件的内容将作为合同订立的基础，与招标文件共同构成合同的组成部分。投标文件中的承诺和约定，如价格、质量、工期等，将成为合同履行的重要依据。

3. 诚信原则：投标人在编制投标文件时应遵守诚信原则，确保所提交信息的真实性和准确性。若投标文件存在虚假或误导性信息，投标人可能面临法律责任。

三、综合比较

1. 阶段差异：在招标阶段，招标文件具有主导性，是投标人参与投标的基础和依据。而在投标阶段，投标文件则成为投标人向招标人展示其能力和诚意的重要方式。因此，在不同阶段，两者的法律效力有所侧重。

2. 相互依存：招标文件和投标文件在法律上是相互依存的。招标文件为投标文件提供了框架和要求，而投标文件则是对招标文件的响应和承诺。两者共同构成了合同订立的基础和依据。

3. 争议解决：在合同履行过程中或发生争议时，招标文件和投标文件均具有重要的证据价值。它们可以作为判断各方权利义务和责任归属的重要依据。

综上所述，招标文件和投标文件在建设工程合同纠纷中均具有重要的法律效力。它们在不同阶段和不同情境下发挥着不同的作用，共同构成了合同订立和履行的基础。因此，在编制、修改和执行招标文件及投标文件时，必须严格遵守相关法律法规和合同约定，确保招标活动的顺利进行和各方权益的有效保障。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。