投标文件与设计图纸的法律效力需根据具体情境和法律规定来判断，不能简单地说哪一个的法律效力更高。以下从不同角度进行分析：
合同成立与生效的角度：
- 投标文件通常是投标人向招标人发出的要约，其中包含了投标人对招标项目的报价、工期、质量等关键条款的承诺。一旦招标人接受投标文件，合同即告成立。
- 设计图纸则是合同履行过程中的重要文件，它详细描述了工程或产品的具体设计要求和技术参数。设计图纸本身并不直接构成合同，但它是合同履行的重要依据。
- 从合同成立与生效的角度来看，投标文件在合同成立阶段具有关键作用，而设计图纸则在合同履行阶段发挥重要作用。两者在不同阶段具有不同的法律效力，不能简单比较。
法律条款与约定的角度：
- 投标文件中的条款，如报价、工期等，一旦被招标人接受，就成为合同的一部分，对双方具有法律约束力。
- 设计图纸虽然不直接构成合同条款，但合同中可能会明确约定以设计图纸为准进行施工或生产。在这种情况下，设计图纸就成为了合同履行的重要标准。
- 如果合同中明确约定了以某一文件（如投标文件或设计图纸）为准，那么该文件在合同履行过程中将具有更高的法律效力。但这种约定是特定的，不适用于所有情况。
法律纠纷解决的角度：
- 在发生法律纠纷时，法院或仲裁机构会根据合同条款、相关法律法规以及双方的实际履行情况来综合判断。
- 投标文件和设计图纸都可能成为解决纠纷的重要证据。法院或仲裁机构会结合其他证据，如双方的实际履行情况、行业惯例等，来综合判断哪一份文件更具有说服力。
- 在法律纠纷解决过程中，投标文件和设计图纸的法律效力取决于它们与纠纷事实的关联性以及证据的充分性。
建议：
- 在参与招投标活动时，应仔细阅读招标文件，明确投标文件和设计图纸在合同中的地位和作用。
- 在签订合同时，应尽可能明确约定以哪一份文件为准进行施工或生产，以避免后续纠纷。
- 如果在合同履行过程中遇到问题，应及时与对方沟通协商，并保留好相关证据，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。
如有任何关于合同纠纷的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。