法律规定狗在户外活动时必须拴绳。具体分析如下：

一. 法律规定

• 根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条，明确规定携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。这一条款直接规定了狗在户外活动时必须拴绳的法律要求。

二. 法律解读

• 1. 保护公共安全：拴绳可以防止狗意外走失、攻击他人或造成其他安全隐患，从而保障公共安全和秩序。
• 2. 防止疫病传播：通过拴绳可以控制狗的活动范围，减少与其他狗或野生动物的接触，从而降低传染疾病的风险。
• 3. 增强责任意识：法律规定拴绳也提醒了动物饲养人或管理人应当承担起对动物的管理责任，确保其行为符合社会公德和法律法规。

三. 法律责任

• 若动物饲养人或管理人违反管理规定，未对动物采取安全措施（如未拴绳）造成他人损害，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条，将承担侵权责任。

综上所述，法律规定狗在户外活动时必须拴绳，这是为了保障公共安全、防止疫病传播以及增强动物饲养人的责任意识。如有进一步需要，您可以继续咨询我。