国家工作人员违反国家规定，在经济往来中收受工程款回扣并归个人所有，即构成受贿行为。以下是对此问题的详细分析：

一、受贿罪构成条件

1. 主体条件：

   • 受贿罪的主体特定为国家工作人员，这包括在各级国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及受上述单位委派到非国有单位从事公务的人员，还有其他依照法律从事公务的人员。

2. 客观条件：

   • 收受回扣的行为必须发生在经济往来中，具体到工程款回扣，即涉及工程项目的合同签订、履行或其他与工程款项相关的经济活动。
   • 该行为必须违反国家规定，这里的“国家规定”具有明确的法律范畴，指的是全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施，以及发布的决定和命令等。
   • 收受的回扣必须归个人所有，而非上交单位或用于单位合法用途。

3. 主观条件：

   • 国家工作人员在收受工程款回扣时，需具有利用职务上的便利为他人谋取利益的主观故意。这种利益可以是正当的，也可以是不正当的，但关键是行为人具有利用职权为他人谋利并因此收受财物的故意。

二、实际案例分析

以工程款回扣为例，如果某国家工作人员在负责工程项目的过程中，利用职务上的便利为供应商提供便利，如确保其中标或优先支付工程款，并因此收受供应商提供的回扣且未上交单位，而是据为己有，那么该行为就构成了受贿罪。

三、法律后果

国家工作人员一旦构成受贿罪，将面临严厉的法律制裁，包括但不限于刑事处罚、开除公职等。同时，其违法所得也将被依法追缴。

综上所述，国家工作人员在经济往来中收受工程款回扣并归个人所有，且违反国家规定的，即构成受贿行为。因此，国家工作人员应严格遵守相关法律法规，避免触犯法律底线。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。