新增不良贷款责任认定及处罚办法通常涉及银行内部管理制度和监管规定，具体办法由各家银行根据自身情况制定，并需符合相关法律法规。以下是一般性的分析：

一. 责任认定

1. 贷款发放前的尽职调查：银行在发放贷款前，应对借款人的信用状况、还款能力、借款用途等进行尽职调查。若因调查不尽职导致贷款发放后形成不良贷款，相关调查人员需承担相应责任。

   • 例如，若银行未对借款人的财务状况进行充分审查，导致贷款无法收回，调查人员可能因失职而受罚。

2. 贷款审批流程：贷款审批流程应严格遵循银行内部规定和监管要求。若审批流程存在瑕疵或违规行为，导致不良贷款产生，审批人员需承担责任。

   • 例如，审批人员未按照规定的审批流程进行审批，或忽视关键风险点，导致贷款发放后出现问题，将需承担相应责任。

3. 贷后管理：银行在贷款发放后，应对借款人的还款情况进行跟踪管理。若因贷后管理不善导致不良贷款产生或恶化，贷后管理人员需承担责任。

   • 例如，若银行未及时发现借款人还款能力下降，或未采取有效措施催收贷款，导致不良贷款增加，贷后管理人员可能因此受罚。

二. 处罚办法

1. 内部处罚：银行可根据内部管理制度，对造成不良贷款的责任人员进行处罚，如警告、记过、降职、开除等。

   • 例如，某银行规定，因尽职调查不尽职导致不良贷款产生的，对调查人员给予警告或记过处分；情节严重的，可给予降职或开除处分。

2. 经济处罚：银行还可对责任人员实施经济处罚，如罚款、扣发奖金等。

   • 例如，银行可规定，因审批流程违规导致不良贷款产生的，对审批人员处以一定金额的罚款，并扣发当年奖金。

3. 监管处罚：若银行的不良贷款问题严重，还可能受到监管机构的处罚，如罚款、暂停业务等。同时，监管机构还可能对银行的高级管理人员进行问责。

   • 例如，若银行因管理不善导致不良贷款率持续上升，监管机构可能对银行进行罚款，并对银行行长等高级管理人员进行问责。

我建议：银行在制定新增不良贷款责任认定及处罚办法时，应充分考虑法律法规和监管要求，确保制度的合法性和有效性。同时，银行还应加强内部控制和风险管理，提高贷款审批和贷后管理的水平，以降低不良贷款的产生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。