村委会借钱给困难户时，并非必须有书面的借款合同。具体分析如下：

1. 借款合同的形式：

   • 根据《民法典》的相关规定，借款合同并不一定要求必须是书面形式。借款合同可以采用书面形式，也可以采用其他形式，如口头形式或其他形式。只要双方当事人意思表示真实，并且不违反法律、行政法规的强制性规定，合同即有效。

2. 实际操作的考虑：

   • 虽然法律上不要求必须有书面合同，但从实际操作和风险防控的角度来看，有书面的借款合同能更明确地记录借款的条款、条件、金额、还款方式等，对双方都有更好的法律保障。这可以避免未来的纠纷和不确定性。

3. 建议：

   • 如果村委会决定借钱给困难户，最好还是制定一份书面的借款合同，详细列明借款金额、借款期限、还款方式、利息（如果有的话）等关键条款。
   • 同时，也可以考虑咨询专业的法律顾问，以确保合同的合法性和有效性。

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