结论前置：工程项目中，哪些属于甲分包，哪些可以由总包单位来招标，这主要取决于项目的具体情况、合同约定以及相关法律法规的规定。一般来说，是否招标需依据项目的资金来源、项目性质及规模标准来判断，而非简单地根据是甲分包还是总包来划分。
一、工程分包与招标的法律依据
甲分包
- 甲分包通常指的是由业主（甲方）直接分包给特定施工单位的工程部分。这部分工程是否招标，主要取决于业主的决策以及相关法律法规的要求。
- 如果甲分包的部分属于必须招标的范围（如使用国有资金、国家融资或关系社会公共利益的项目），则必须依法进行招标。
总包单位招标
- 总包单位负责整个工程的管理和协调，对于非主体、非关键性的分包工程，总包单位有权依法选择分包单位。
- 如果总包合同或招标文件中有明确规定某些分包项目需通过招标方式选择，或分包工程本身达到必须招标的规模标准，则总包单位需依法进行招标。
二、必须招标与可以不招标的情况
必须招标的情况
- 根据《必须招标的工程项目规定》及《中华人民共和国招标投标法》，以下项目必须进行招标：
- 使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，且满足一定规模标准。
- 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
- 对于这些项目，无论是甲分包还是总包单位负责的部分，只要达到招标规模标准，都必须依法进行招标。
可以不招标的情况
- 对于不属于必须招标范围的项目，业主或总包单位可以根据实际情况自行决定是否招标。
- 如前所述，存在特殊情况（如涉及国家安全、专利技术等）时，也可以不进行施工招标。
三、注意事项
- 在实际操作中，应严格遵守相关法律法规的规定，确保招标过程的合法性和合规性。
- 对于必须招标的项目，任何单位和个人不得将项目化整为零或以其他方式规避招标。
- 分包单位的选择应符合《建筑法》的相关规定，禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
综上所述，工程项目中甲分包与总包单位招标的具体范围需结合项目具体情况、合同约定以及相关法律法规来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。