违规经商办企业亏损的认定，主要关注的是经商办企业行为本身是否违规，而非其盈利或亏损状态。违规经商办企业，是指特定身份人员，如公职人员、国企领导等，违反相关法律法规、政策规定或职业道德，以不正当手段进行商业活动或创办企业的行为。下面我将从几个方面详细阐述违规经商办企业的认定：

1. 主体范围：

   • 违规经商办企业的主体通常包括党和国家机关、人民团体、事业单位、国有企业的公职人员。这些人员因掌握公权力，若从事商业经营活动，可能利用职权为自身谋取利益，因此法律对其有明确的禁止或限制规定。

2. 具体表现形式：

   • 个人独资或合资经商：如公职人员以个人名义或与他人合资注册开办企业，开展经营活动。
   • 境外注册或投资：在国（境）外注册公司或向境外企业投入资金获取股权。
   • 兼职取酬与有偿中介：未经批准在企业兼职并领取报酬，或利用职务便利提供有偿中介服务。
   • 离职后违规从业：离职或退休后，到与原工作业务直接相关的企业或营利性组织任职，或从事相关营利活动。
   • 资金来源与使用不合规：如使用公款、违规挪用资金等。
   • 经营行为违法：在商业活动中采取欺诈、贿赂、不正当竞争等违法手段。

3. 法规依据：

   • 《中国共产党纪律处分条例》明确规定了公职人员违规从事营利活动的具体情形及相应的纪律处分。
   • 《中华人民共和国公务员法》第五十九条明确规定公务员不得违反有关规定从事或参与营利性活动。
   • 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》对国有企业领导人员的廉洁从业行为进行了详细规定。

4. 亏损不影响违规认定：

   • 值得注意的是，违规经商办企业的认定并不以盈利或亏损为条件。即使企业亏损，只要经商办企业行为本身违反了相关法律法规或政策规定，就构成违规。

5. 法律后果：

   • 违规经商办企业不仅违反了法律法规和政策规定，还破坏了市场公平竞争秩序，损害了社会公共利益和政府公信力。对于此类行为，相关部门将依法加强监管和打击力度。

综上所述，违规经商办企业的认定主要关注行为本身是否违规，与企业的盈利或亏损状态无关。如果您或您身边的人存在此类问题，建议及时咨询专业律师，以避免可能的法律风险。