结论前置：集体经济组织提供土地、不参与经营但有保底收益的情况，其合法性需根据具体的合作模式、合同条款以及相关法律法规进行综合判断。一般来说，如果合作模式、合同条款均符合法律法规，且保底收益的设置合理，不违反法律规定，那么这种模式是合法的。

详细分析：

1. 合作模式与合同条款：

   • 集体经济组织作为土地提供者，其与合作方（如企业、个人等）之间的合作模式需明确。这通常通过签订合作协议或合同来实现。
   • 合同条款应详细规定双方的权利、义务，包括土地的使用方式、期限、收益分配等。特别是保底收益的设置，需明确其计算方式、支付时间、违约责任等。

2. 法律法规遵守：

   • 合作模式及合同条款必须遵守国家法律法规，不得违反土地管理法、合同法等相关规定。
   • 保底收益的设置也需符合法律法规，不能构成非法集资、高利贷等违法行为。

3. 合理性考量：

   • 保底收益的设置应合理，既要考虑集体经济组织的利益，也要确保合作方的可接受性。
   • 如果保底收益过高，可能构成不公平条款，引发法律纠纷；如果过低，则可能无法保障集体经济组织的合法权益。

4. 风险防控：

   • 集体经济组织在签订合同时，应充分评估合作方的资信状况、履约能力等，以降低合作风险。
   • 同时，应关注合同条款的灵活性，以便在合作过程中出现不可预见情况时能够及时调整。

综上所述，集体经济组织提供土地、不参与经营但有保底收益的情况，在合作模式、合同条款均符合法律法规，且保底收益设置合理的前提下，是合法的。但具体合法性还需根据实际情况进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。