关于“水田退耕后是林地还是耕地”的问题，首先我们需要明确的是，土地用途的变更需遵循相关法律法规，并经过相应的审批程序。以下是对此问题的详细分析：

结论前置：

水田退耕后的土地性质，并不能直接确定为林地或耕地，而需根据具体的土地利用规划和审批程序来决定。

分析说明：

1. 土地用途管制：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地包括耕地、林地、草地等。
   • 水田作为耕地的一种，其退耕后的用途需符合土地利用总体规划，并经过相关部门的审批。

2. 退耕后的可能情况：

   • 如果退耕后的土地被规划为林地，并经过林业部门的审批，那么该土地将变为林地。
   • 如果退耕后的土地仍然被规划为耕地，或者虽然被规划为其他用途但经过相应审批程序后可以恢复为耕地，那么该土地将保持耕地性质或恢复为耕地。
   • 还有一种可能是，退耕后的土地被规划为未利用地或其他非农业用途，这将取决于具体的土地利用规划和审批结果。

3. 审批程序的重要性：

   • 无论水田退耕后的土地性质如何变化，都必须经过相关部门的审批程序。未经审批擅自改变土地用途是违法的，可能会面临相应的法律责任。

综上所述，水田退耕后的土地性质并不能直接确定为林地或耕地，而是需要根据具体的土地利用规划和审批程序来决定。因此，在涉及土地用途变更的问题时，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以确保合法合规地处理土地问题。