水田承包到期后退耕还林地的划分问题，需结合土地承包合同、退耕还林政策及现行法律法规综合判断，以下是具体分析：

1. 优先依据承包合同约定
   若原水田承包合同中明确约定了承包期满后土地用途变更（如退耕还林）的处理方式（如土地归属、补偿标准等），应优先按合同约定执行。例如，合同约定“承包期满后土地交回发包方用于生态林建设”，则需按此履行。

2. 退耕还林政策的影响
   根据《退耕还林条例》规定，退耕还林需遵循“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的原则。若退耕还林行为系承包期内经政府批准实施，且承包方实际完成了造林任务并享受了政策补贴，承包期满后土地可能按以下方式处理：

   • 土地权属不变：若退耕还林未改变土地所有权性质（如仍为集体所有），且合同未特别约定，土地通常由发包方收回，但承包方可能享有林木收益权或补偿；
     
   • 林木所有权争议：若承包方在退耕还林过程中自行投入造林，可能主张对林木的所有权或补偿，需根据《民法典》中关于“地随房走”原则（林木依附于土地）及实际投入情况协商或诉讼解决。

3. 承包期满后的默认规则
   若合同未约定且无退耕还林专项政策，根据《农村土地承包法》规定，承包期满后由集体经济组织按照法定程序继续承包或重新发包。此时需注意：

   • 退耕还林土地的特殊性：若土地已因退耕还林被划定为生态公益林或纳入生态保护红线，可能限制重新发包为耕地，需按生态保护要求管理；
     
   • 承包方权益保护：承包方有权要求发包方对退耕还林期间的投入（如苗木费、管护费）给予合理补偿，具体标准可参考当地政策或协商确定。

建议行动步骤：

1. 核查原承包合同中关于期限、用途变更、补偿的条款；
   
2. 收集退耕还林审批文件、补贴发放记录等证明材料；
   
3. 与发包方协商，明确土地及林木的归属；
   
4. 若协商不成，可向当地农业农村部门或林业主管部门申请调解，或直接向法院起诉。
   

如有进一步细节（如合同具体条款、退耕还林时间等），可继续向我咨询，我会结合具体情况为您分析。