防范和处置非法集资案件设定的依据是《防范和处置非法集资条例》。以下是对该条例的详细解读：

一. 非法集资的定义与范围

• 根据《防范和处置非法集资条例》第二条，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。这明确了非法集资的违法性及其核心特征。

二. 防范与处置的原则

• 条例第四条明确，国家禁止任何形式的非法集资，对非法集资坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。这体现了国家对非法集资行为零容忍的态度，并强调了预防和早期干预的重要性。

三. 防范机制与责任

• 条例第八条要求地方各级人民政府建立非法集资监测预警机制，纳入社会治安综合治理体系，并运用大数据等现代信息技术手段加强对非法集资的监测预警。同时，行业主管部门、监管部门也需强化日常监督管理，负责本行业、领域非法集资的风险排查和监测预警。
• 条例第五条还明确了省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，地方各级人民政府应建立健全政府统一领导的防范和处置非法集资工作机制。

四. 处置措施与法律责任

• 条例第十九条至第二十九条详细规定了处置非法集资的具体措施，包括调查认定、暂停集资行为、清退集资资金、查封资产等，以确保非法集资行为得到及时、有效的处置。
• 条例第三十条至第三十七条则规定了非法集资人、非法集资协助人以及相关责任人员的法律责任，包括罚款、警告、吊销许可证、营业执照等行政处罚，以及构成犯罪时依法追究刑事责任。

综上所述，《防范和处置非法集资条例》为防范和处置非法集资案件提供了明确的法律依据和制度保障。该条例通过定义非法集资、明确防范与处置原则、建立防范机制与责任体系、规定处置措施与法律责任等方面，构建了全面的防范和处置非法集资工作框架。