行政公益诉讼的诉前程序应具有相对独立性。以下是对此观点的详细分析：

一. 诉前程序与诉讼程序的独立性

1. 诉前程序是必经环节：依据《行政诉讼法》第25条规定，检察机关在提起公益诉讼前，必须先向行政机关发出诉前检察建议，督促其依法履行职责。这表明诉前程序是检察机关提起公益诉讼的必经环节，具有其独特的价值和意义。
2. 诉讼程序是后续保障：当诉前程序未能促使行政机关纠正违法行为或依法履行职责时，检察机关将依法提起行政公益诉讼。诉讼程序是对诉前程序效果的后续保障，但两者在程序上应保持相对独立。

二. 诉前程序独立性的体现

1. 不受诉讼级别管辖限制：诉前程序是检察机关自主决定的前置程序，其本身并不受制于诉讼级别管辖的规定。只要检察机关在起诉前已经向行政机关发出了诉前检察建议，即符合行政公益诉讼的受理条件。
2. 检察一体化原则的支持：检察一体化原则要求检察机关在行使检察权过程中形成整体统筹、上下一体、统一行使的运作机制。在此原则下，各级检察机关均有权对行政机关的违法行为进行监督，且诉前程序与诉讼程序可以由不同级别的检察机关分别进行。

三. 诉前程序独立性的意义

1. 提高监督效率：赋予上级检察机关通过诉前程序开展监督的职能，可以有效避免地方对基层检察机关办案的干扰，提高监督效率。
2. 强化监督效果：上级检察机关的介入可以更有效地避免基层检察机关对上级行政机关不便或难以开展监督的窘境，从而强化监督效果。
3. 优化资源配置：诉前程序的独立性有助于检察机关根据案件实际情况合理分配资源，避免资源浪费，提高整体监督效果。

综上所述，行政公益诉讼的诉前程序应具有相对独立性，这不仅符合法律规定，也是提高监督效率、强化监督效果和优化资源配置的必然要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。