工程建设超投资的比例是否构成一般变更或重大变更，通常需根据具体的合同约定及行业规定来判断，而非单一的比例标准。以下是对此问题的详细分析：
一. 变更类型的判断依据
合同约定：在工程建设合同中，通常会明确约定关于变更类型（一般变更、重大变更）的具体界定标准，包括投资超支的比例、影响范围、技术难度等多个方面。因此，判断超投资是否构成一般变更或重大变更，首先应查阅合同中的相关条款。
行业规定：在某些行业或地区，可能存在关于工程建设变更管理的统一规定，其中也会涉及变更类型的界定。这些规定可能由政府部门、行业协会或专业机构制定，具有一定的权威性和指导意义。
二. 超投资与变更类型的关系
一般变更：如果超投资的比例较小，且未对工程的整体性能、安全、质量或工期产生显著影响，那么根据合同约定或行业规定，这种超投资可能被视为一般变更。一般变更通常只需要经过相对简单的审批流程即可实施。
重大变更：相反，如果超投资的比例较大，或者导致工程的整体性能、安全、质量或工期发生显著变化，那么这种超投资很可能被视为重大变更。重大变更通常需要经过更为严格的审批流程，并可能需要重新评估工程的可行性、经济性等关键指标。
三. 具体判断方法
查阅合同：首先，应仔细查阅工程建设合同中的相关条款，了解关于变更类型的具体界定标准。
参考行业规定：如果合同中没有明确规定，或者规定不够清晰，可以参考相关行业的统一规定或专业机构的指导意见。
综合评估：在综合考虑超投资的比例、影响范围、技术难度等多个因素后，根据合同约定或行业规定作出最终判断。
我的观点：由于工程建设项目的复杂性和多样性，超投资是否构成一般变更或重大变更并没有统一的比例标准。因此，在实际操作中，应根据具体的合同约定、行业规定以及项目的实际情况进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。