《保密法》与《保密法实施条例》的区别主要在于它们的性质、内容及作用上。

一. 性质与定位

1. 《保密法》：是保护国家秘密的基本法律，是中华人民共和国成立以来我国第一部比较完备的管理保守国家秘密工作的法律，是我国国家法律体系的重要组成部分。它规定了保密工作的基本原则、制度、义务和责任，是保密工作的根本依据。

2. 《保密法实施条例》：是对《保密法》的细化和补充，旨在通过明确的制度规定，确保《保密法》的各项规定得到有效实施。它进一步细化了保密工作的具体制度、措施和要求，为保密工作的实际操作提供了具体指导。

二. 内容与范围

1. 《保密法》：主要规定了保密工作的基本原则、国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理和法律责任等内容。它侧重于从宏观层面构建保密工作的法律框架，为保密工作提供基本遵循。

2. 《保密法实施条例》：则对《保密法》中的各项规定进行了细化，如明确了国家秘密的具体范围、定密和解密的程序、涉密人员的管理、信息系统和信息设备的保密管理、保密科技防护、数据保密管理等。它更侧重于从微观层面为保密工作的具体实施提供操作指南。

三. 作用与功能

1. 《保密法》：作为基本法律，它具有更高的法律效力和更广泛的适用范围。它主要为保密工作提供法律保障，确保国家秘密的安全，维护国家安全与利益。

2. 《保密法实施条例》：则通过具体的制度规定和措施，将《保密法》的各项原则和要求落实到实际操作中。它增强了《保密法》的可操作性，有助于推动保密工作的高质量发展。

综上所述，《保密法》与《保密法实施条例》在性质、内容及作用上各有侧重，但共同构成了我国保密工作的法律体系。在实际工作中，应严格遵守并执行这两部法律法规的各项规定，确保国家秘密的安全。