消防工程不移交并不能直接作为强行关停的依据。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 消防工程移交与强行关停的关系

1. 移交规定：消防工程的移交通常涉及工程验收、资料交接等程序，是确保消防设施正常运行和后续维护的重要环节。但移交与否，并不直接决定场所是否可以被强行关停。
2. 关停依据：强行关停通常基于违反相关法律法规、存在严重安全隐患或危害公共安全等行为。例如，如果消防工程存在严重质量问题或未通过验收，且拒不整改，那么相关部门可能依据相关法律法规采取强行关停等措施。

二. 相关法律法规

1. 《中华人民共和国消防法》：该法规定了消防设施的建设、维护和管理要求，以及违反规定应承担的法律责任。但其中并未直接规定消防工程不移交即可强行关停。
2. 其他相关法规：如《消防监督检查规定》等，也主要关注消防设施的完好性、有效性以及消防安全管理制度的落实情况，而非单纯以移交与否作为判断标准。

三. 实际操作建议

1. 沟通协商：首先，建议通过沟通协商的方式解决消防工程移交问题。明确移交的具体要求、流程和时间节点，确保双方权益得到保障。
2. 依法依规处理：如果消防工程存在质量问题或未通过验收，应依法依规进行整改。整改后仍不达标的，相关部门可依法采取相应措施，包括但不限于罚款、责令停产停业等。

综上所述，消防工程不移交并不能直接作为强行关停的依据。相关部门在采取强行关停等措施时，必须严格依法依规进行，并确保程序的合法性和正当性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。