施工单位在消防工程验收后不移交，建设单位可采取以下措施解决：

1. 协商沟通，明确移交责任与期限
   首先建议建设单位与施工单位进行友好协商，明确双方在消防工程移交中的具体责任、移交内容（如消防设施、技术资料、操作手册等）及移交期限。协商过程中可要求施工单位书面承诺移交时间，并保留沟通记录（如邮件、微信、会议纪要等），为后续可能的法律程序提供证据。

2. 依据合同条款主张权利
   若双方签订的施工合同中明确约定了消防工程移交的时间、方式及违约责任，建设单位可直接依据合同条款要求施工单位履行移交义务。例如：

   • 合同约定“验收合格后7日内移交全部资料及设施”，施工单位逾期未移交的，建设单位可书面催告其履行，并保留追究违约责任的权利（如要求支付违约金、赔偿损失等）。
     
   • 若合同未明确约定移交条款，可依据《民法典》中关于“合同履行”的规定（如第509条、第577条），要求施工单位按行业惯例或交易目的完成移交。

3. 向建设行政主管部门投诉或申请调解
   若协商无果，建设单位可向当地住房和城乡建设主管部门或消防救援机构投诉，说明施工单位拒不移交的情况，并提交验收合格证明、合同、催告记录等证据。主管部门有权责令施工单位限期改正，逾期不改的，可依法给予行政处罚（如罚款、列入不良信用记录等）。
   此外，部分地区设有建设工程调解委员会，双方可申请第三方调解，通过非诉讼方式解决争议。

4. 通过诉讼或仲裁追究法律责任
   若上述途径均无效，建设单位可向法院提起诉讼或依据合同仲裁条款申请仲裁，要求施工单位：

   • 立即移交消防工程及相关资料；
     
   • 赔偿因逾期移交导致的损失（如延期开业损失、额外维护费用等）；
     
   • 支付合同约定的违约金（如有）。
     证据准备：需提供消防验收合格文件、施工合同、催告记录、损失计算依据等材料。

5. 特殊情形：施工单位拒不移交可能涉及的法律风险
   若施工单位拒不移交且消防工程存在质量问题，建设单位可依据《建设工程质量管理条例》要求其承担返修责任；若因拒不移交导致消防设施无法正常使用，施工单位可能面临行政处罚（如《消防法》第60条规定的“责令改正，处五千元以上五万元以下罚款”）。

建议行动步骤：

1. 再次书面催告施工单位限期移交（留存送达证据）；
   
2. 同时向建设主管部门投诉并申请调解；
   
3. 若调解无果，尽快委托律师起草律师函或起诉材料，通过法律途径解决。
   

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