在任何情况下，没有营业执照都不算是合法经营。以下是对此结论的详细分析：

一. 没有营业执照不能视为合法生产经营单位

• 营业执照是合法经营的许可证，由工商行政主管部门发放，是允许企业法人或个体经营者合法开展生产经营活动的证明文件。其格式和管理规范由国家市场监督管理总局统一规定。
• 根据我国《无照经营查处取缔办法》的相关规定，未持有有效营业执照进行商业经营活动，属于无照经营行为，将依法受到打击和取缔。

二. 合法经营的前提条件

• 合法经营必须基于有效的营业执照。这是工商行政主管部门对经营者合法经营资格的确认，也是保护消费者权益、维护市场秩序的重要手段。
• 没有营业执照，就意味着经营者没有获得官方认可的经营权，无法进行合法的商业活动。

三. 无照经营的后果

• 无照经营是违法行为，将可能面临责令停止违规活动、缴获违法所得及罚款等行政惩处。
• 若情节严重，还可能触犯非法经营罪，导致当事人需要承担刑事责任。

综上所述，没有营业执照在任何情况下都不能算是合法经营。营业执照是合法经营的必要条件，未依法办理营业执照的单位或个人，不能视为合法生产经营单位。如有进一步需要，您可以继续咨询我。