当律师向公安局提出刑事控告时，需要遵循一系列严谨而详细的程序。以下是根据您提供的参考信息整合后的详细解答：
一、准备阶段
确认管辖权：
- 律师需首先明确具有管辖权的公安机关。通常，刑事案件由犯罪地的公安机关管辖，若犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜，也可由其管辖。这是确保控告能够有效受理的重要前提。
全面收集证据材料：
- 证据是支持控告的核心。律师应协助委托人尽可能收集各类证据，包括物证（如作案工具、现场痕迹等）、书证（如合同、票据、信件等书面材料）、证人证言（记录证人的姓名、联系方式及其所了解的案件情况）、视听资料与电子数据（如监控录像、录音、短信、微信聊天记录等）。
撰写刑事控告书：
- 律师需精心撰写刑事控告书，包括首部、正文和尾部。首部应明确标题为“刑事控告书”，并详细列明控告人和被控告人的基本信息；正文应清晰陈述控告事项，即涉嫌的罪名，并详细叙述犯罪事实的时间、地点、经过及后果，结合法律规定阐述被控告人的行为构成犯罪的理由；尾部应注明致送的公安机关名称，控告人签名或盖章，并注明控告日期。
二、提交控告材料
选择提交方式：
- 律师可以选择亲自前往公安机关办案部门提交控告书和证据材料，并向办案人员说明情况。若无法亲自前往，也可通过挂号信或EMS等方式邮寄，邮件封面需注明“刑事控告材料”。
注意事项：
- 控告人必须如实提供情况和证据，不得捏造或伪造证据进行诬告。同时，如担心个人安全，可要求公安机关保密身份信息和控告内容。
三、等待审查与立案
初步审查：
- 公安机关收到控告材料后，会进行初步审查，判断是否属于刑事案件及是否属于其管辖范围。
立案决定：
- 若公安机关认为有犯罪事实且需要追究刑事责任，将予以立案，并展开进一步侦查。若认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，将作出不予立案的决定，并告知控告人理由。
四、后续程序与配合
积极配合调查：
- 立案后，律师需协助委托人积极配合公安机关的工作，包括接受询问、提供补充材料等。
申请复议的权利：
- 如对不予立案的决定不服，律师有权协助委托人申请复议。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，控告人可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核。
提请检察机关立案监督：
- 若公安机关不予立案且复议、复核均未能改变结果，律师还可以提请检察机关进行立案监督。根据《人民检察院刑事诉讼规则》，人民检察院负责控告申诉检察的部门会受理对公安机关应当立案而不立案的控告，并根据事实、法律进行审查。
综上所述，律师向公安局提出刑事控告是一个严谨而复杂的过程，需要律师充分准备证据材料、严格按照程序要求进行操作，并积极配合公安机关的工作。同时，了解并掌握相关法律知识和程序规定，对于有效维护委托人的合法权益具有重要意义。