道路基金救助的偿还主体通常是造成道路交通事故的责任人。以下是对这一结论的详细解释：

1. 偿还主体确定：

   • 当机动车发生道路交通事故并导致人身伤亡，且机动车未参加强制保险或者肇事逃逸时，道路救助基金会先垫付部分或全部的抢救费用等。
   • 之后，救助基金管理机构有权利向造成道路交通事故的责任人进行追讨。
   • 若责任人暂时没有能力偿还，可以与救助基金管理机构协商分阶段偿还等相关事宜。
   • 若经过核查无法确定责任人，则道路救助基金不能向受害人追讨。

2. 法律依据：

   • 根据《机动车交通事故责任强制保险条例》及相关规范性文件，救助基金在垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用后，有权向交通事故责任人进行追偿。
   • 这体现了责任自负原则，即责任人应当对因其侵权行为所产生的费用承担偿还责任。

3. 特殊情况处理：

   • 在多方事故中，各责任方对于救助基金偿还的分担比例可能会更加复杂，需要根据具体情况进行界定。
   • 若肇事机动车参保的，保险公司在限额内支付抢救费用，超限额等情况由救助基金垫付后向责任人追偿。

综上所述，道路基金救助的偿还主体主要是造成道路交通事故的责任人。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。