收留外籍人员，如果涉及非法入境、非法居留的情况，确实可能属于行政处罚的范畴。具体来说：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十九条，容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，或者协助他们逃避检查，甚至为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，将面临二千元以上一万元以下的罚款。若情节严重，还将被处以五日以上十五日以下的拘留，并处五千元以上二万元以下的罚款，有违法所得的，还会被没收违法所得。

2. 行政处罚流程：

   • 公安机关在发现或接到举报后，会进行立案审查。
   • 随后展开调查，包括询问当事人、证人，以及进行勘验、检查、鉴定等。
   • 在作出行政处罚决定前，会告知当事人相关的事实、理由及依据，并保障其陈述和申辩的权利。
   • 最终，根据调查结果，公安机关会作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书送达当事人。

3. 不同情形的处理：

   • 如果收留的外籍人员是合法入境且居留的，那么通常不会涉及行政处罚。
   • 但如果收留的是非法入境或非法居留的外籍人员，那么不仅可能面临行政处罚，还可能涉及其他法律责任。

综上所述，收留外籍人员是否属于行政处罚，关键在于该外籍人员的入境和居留状态是否合法。如果涉及非法情况，那么确实可能面临行政处罚。因此，在收留外籍人员时，务必确保其入境和居留的合法性，以避免不必要的法律风险。