一个县域只设一家燃气企业，并不必然构成垄断，关键在于是否获得了政府的特许经营授权，并且在授权期限内经营。下面我对此进行详细分析：

一. 独家经营与垄断的界定

1. 独家经营：独家经营可能基于政府的特许经营制度，由市、县政府依法选择特许经营企业从事相关业务。在这种情况下，独家经营是合法的，不构成垄断。
2. 垄断：垄断通常指的是市场上只有一个或极少数几个供应者提供产品或服务，且能够控制市场价格或供应量，从而排除或限制竞争。如果一家燃气企业没有政府授权，却通过不正当手段排挤其他竞争者，独占市场，那么这种行为可能构成垄断。

二. 结合本案分析

1. 特许经营授权：根据提供的案例，凤阳县政府与凤阳新奥燃气公司签订了燃气特许经营协议，授权凤阳新奥燃气公司经营凤阳县境内管道燃气业务。这表明，凤阳新奥燃气公司的独家经营地位是基于政府的特许经营授权。
2. 经营期限：目前凤阳新奥燃气公司在经营期限内，因此其独家经营行为是合法的，不构成垄断。

三. 法律依据

• 根据《城镇燃气管理条例》等相关规定，管道燃气实行特许经营制度，由市、县政府依法选择特许经营企业从事相关业务。这一规定为独家经营提供了法律基础。

综上所述，一个县域只设一家燃气企业，并不必然构成垄断。在本案中，凤阳新奥燃气公司的独家经营地位是基于政府的特许经营授权，并且在经营期限内，因此其行为是合法的。如果您对燃气经营或相关法律问题有更多疑问，欢迎继续咨询我。