农民工工资专用账户资金在特定情形下可以被查封、冻结或划拨。具体情形如下：

1. 资金被挪用、占有：若工程建设领域用人单位因转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等行为导致农民工工资专用账户资金被挪用、占有，法院可依法对账户资金进行查封、冻结或划拨。这是因为这些行为违反了专款专用的原则，损害了农民工的合法权益。

2. 资金未用于支付工资：如果农民工工资专用账户虽然开立，但实际并未用于支付农民工工资，而是存在与工资支付无关的资金往来等情形，法院同样有权对该账户资金采取措施。

3. 资金超出约定且足以支付工资：根据相关规定，如果农民工工资专用账户中的资金明显超出工程施工合同约定，并且明显超出足额支付该项目农民工工资所需全部人工费，人民法院经认定可依法采取冻结或者划拨措施。这是为了平衡债权人和农民工之间的利益，确保资金的合理使用。例如，若账户中资金远超实际工资需求，且有其他债务需要偿还，法院可能会依法划拨超出部分。

4. 预冻结措施的实施：人民法院还可以依法对农民工工资专用账户采取预冻结措施。当工程完工且确认未拖欠农民工工资后，监管部门会按规定解除对账户的监管，此时预冻结措施自动转为冻结措施，并可依法划拨剩余资金。

综上所述，农民工工资专用账户资金并非完全不可被查封、冻结或划拨，而是在特定情形下，如资金被挪用、未用于支付工资、超出约定且足以支付工资以及需要采取预冻结措施时，法院有权依法采取相应措施。这些规定旨在确保农民工工资专用账户资金的专项使用，保障农民工的合法权益，同时兼顾其他债权人的合法利益。