在行政诉讼中，特别授权和一般授权的区别主要体现在代理权限的范围上。以下是对两者的详细解释：

一、一般授权代理

一般授权代理是指代理人仅享有出庭、收集提供证据、辩论、起草代写诉状等法律文书等诉讼权利。具体来说，包括：

• 代为起诉、应诉；
• 代理申请诉讼保全或证据保全；
• 申请回避，向法庭提供证据，鉴定人和勘验人，要求重新鉴定调查或勘验请求调解，发表代理意见；
• 双方商定的其他可以代理的事项。

二、特别授权代理

特别授权代理则是指代理人除享有一般授权代理的诉讼权利外，还可行使代为和解、上诉等涉及当事人实体利益的诉讼权利。特别授权代理权限包括：

• 代为承认部分或全部诉讼请求；
• 代为放弃、变更或增加诉讼请求；
• 代为提出或申请撤回上诉。

三、核心区别

1. 权限范围：一般授权代理的权限相对有限，主要集中在程序性事项上；而特别授权代理的权限则更为广泛，包括涉及当事人实体利益的诉讼权利。
2. 法律后果：由于特别授权代理涉及当事人实体利益的处分，因此其法律后果更为重大。代理人行使特别授权代理权限时，应更加谨慎，确保不损害被代理人的合法权益。

四、注意事项

1. 明确授权：特别授权代理必须有明确的授权列举，如果仅笼统地在委托代理合同中写上“全权代理”而无具体授权内容，则法律上只认为系一般授权代理。
2. 特定案件限制：在某些特定类型的案件中，如离婚案件，由于涉及人身关系的变更，通常不允许进行特别授权代理，只能接受一般授权代理。

综上所述，行政诉讼中的特别授权和一般授权在权限范围、法律后果以及注意事项等方面存在显著差异。当事人在选择代理方式时，应根据自身情况和案件需要谨慎选择。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。