在政府采购法中，并没有明确规定磋商报价必须低于一半的具体规定。政府采购法及其相关实施条例主要关注的是采购过程的公正、公平、公开，以及确保采购活动的效率和效益。在政府采购的磋商环节中，报价是供应商与采购方进行谈判的重要内容之一，但具体的报价水平并不是由法律直接规定的。

在政府采购的磋商过程中，采购方会根据采购项目的需求、预算以及市场行情等因素，与供应商进行多轮磋商，以达成双方都能接受的合同价格。这个过程中，报价可能会根据磋商的情况进行调整，但并不意味着必须低于某个特定的比例。

因此，如果你在实际操作中遇到了关于政府采购磋商报价的具体问题，建议结合具体的采购项目、合同条款以及相关法律法规进行综合分析和判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。