行政调查程序中指使证人虚假陈述构成妨害作证。

在行政调查程序中，指使证人虚假陈述属于妨害作证的行为。妨害作证，是指采用暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的行为。这里的“指使他人作伪证”，就包括了在行政调查程序中指使证人作出不真实的陈述。

从法律角度来看，妨害作证不仅违反了诚实信用的基本原则，也破坏了行政调查程序的公正性和准确性。如果行为人实施了妨害作证的行为，可能会面临相应的法律责任。在行政法领域，这可能导致行政处罚；在刑法领域，如果妨害作证的行为情节严重，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

因此，我强烈建议在行政调查程序中，所有参与方都应遵守诚实信用的原则，如实陈述事实，不得指使或诱导证人作出虚假陈述。如果面临行政调查，应当积极配合，提供真实、准确的信息，以维护行政调查程序的公正性和准确性。如果有任何疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询，我会提供专业的法律建议和支持。