空坟5分地使用权人作空坟墓的行为需遵循相关法律法规，特别是关于土地使用和殡葬管理的规定。以下是对此问题的详细分析：
一. 土地使用权的限制
《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第36条第2款，严禁占用耕地建设窑炉、坟墓或擅自在耕地上建筑房屋、开采砂石、矿物、挖掘泥土等。
- 第74条明确指出，非法占用耕地建设窑炉、坟墓或擅自在耕地上建筑房屋、开采砂石、矿物、挖掘泥土等，破坏种植条件的，或者因开发土地导致土地荒漠化、盐碱化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或治理，并可处罚金；情节严重者，依法追究刑事责任。
实际案例分析：
- 如果空坟5分地使用权人在这块地上作空坟墓，且该土地性质为耕地或其他受保护的土地，那么该行为可能构成非法占用耕地，将受到土地管理部门的处罚。
二. 殡葬管理的相关规定
《殡葬管理条例》的相关规定：
- 根据《殡葬管理条例》第九条，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
- 第十条规定，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧等地建造坟墓。
- 第十八条规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
对空坟行为的法律界定：
- 空坟本身并不直接构成犯罪，但如果涉及非法占用土地或违反殡葬管理规定，则可能受到相应的行政处罚。
- 如果空坟5分地使用权人在未经批准的情况下作空坟墓，且该坟墓位于禁止建造的区域，那么该行为将违反《殡葬管理条例》的相关规定。
三. 建议与结论
合法合规处理：
- 我建议空坟5分地使用权人在作空坟墓前，务必了解并遵守当地关于土地使用和殡葬管理的相关法律法规。
- 如果需要在特定土地上建造坟墓，应事先向相关部门申请并获得批准。
尊重法律与他人权益：
- 尊重和保护他人的土地使用权和殡葬权益，避免进行任何违法或侵犯他人权益的行为。
- 如有任何疑问或不确定的情况，建议咨询当地土地管理部门或民政部门以获取具体的法律指导。
综上所述，空坟5分地使用权人作空坟墓的行为需严格遵守土地使用和殡葬管理的相关法律法规。未经批准擅自兴建殡葬设施或非法占用土地建造坟墓将受到相应的法律处罚。因此，在进行任何相关行为前，务必确保合法合规。