责令停产停业整顿和暂扣安全生产许可证确实通常需要立案调查。以下是详细的分析：

1. 责令停产停业整顿：

   • 责令停产停业整顿是一种较为严厉的行政处罚措施，通常针对企业存在严重安全生产违法行为或安全隐患，需要暂时停止生产经营活动以进行整改。
   • 在实施责令停产停业整顿之前，行政机关一般需要进行立案调查，以查明事实、确认违法行为的性质、情节和后果，为后续的行政处罚提供确凿的证据和依据。

2. 暂扣安全生产许可证：

   • 安全生产许可证是企业进行生产经营活动的重要凭证，表明企业具备基本的安全生产条件。
   • 当企业违反安全生产法律法规，或者安全生产条件不再符合规定要求时，行政机关可以暂扣其安全生产许可证，以督促企业进行整改。
   • 暂扣安全生产许可证同样需要立案调查作为前提，以确保行政处罚的合法性和合理性。立案调查可以查明企业违反法律法规的具体事实，为暂扣许可证提供充分的证据支持。

综上所述，责令停产停业整顿和暂扣安全生产许可证这两种行政处罚措施，在通常情况下都需要立案调查作为前置程序。立案调查能够确保行政处罚的合法性和合理性，保护企业的合法权益，同时也维护了社会公共利益和安全生产秩序。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。