承诺书和协议书在法律效力上并无绝对的高低之分，它们各自的法律效力主要取决于内容是否合法、意思表示是否真实以及形式是否合规。以下是关于两者的详细分析：

一、承诺书

1. 定义：承诺书是承诺人单方作出履行义务或接受约束的书面声明。
2. 法律效力：
   • 承诺书必须是当事人真实意愿的反映，没有违反相关法律规定，以及没有侵犯他人利益。
   • 当承诺书满足这些条件时，它便成为一份具有法律约束力的文件。
3. 应用场景：多用于单方义务确认或行为约束，如承诺按时提交材料、承诺不再实施侵权行为等。

二、协议书

1. 定义：协议书通常是双方或多方就某一事项达成一致意见后所签订的书面文件。
2. 法律效力：
   • 协议书的内容必须合法，双方意思表示必须真实，并且符合法律规定的形式要件（如签名、盖章等）。
   • 只要协议书满足上述条件，它同样具有法律效力。
3. 应用场景：常用于双方或多方合作、交易等场景，如商业合作协议、债务偿还协议等。

三、法律效力比较

1. 无法一概而论：承诺书和协议书在法律效力上并无绝对的高低之分，而是需根据具体情况具体分析。
2. 关键要素：两者的法律效力均取决于内容是否合法、意思表示是否真实以及形式是否合规。
3. 选择依据：在实际应用中，应根据具体情况选择合适的文件形式来明确各方的权利和义务。如需要单方作出承诺并接受约束，可选择承诺书；如需要双方或多方就某一事项达成一致意见，可选择协议书。

综上所述，承诺书和协议书在法律效力上并无绝对的高低之分，关键在于各自的具体内容、签订过程及是否符合法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。