《国家赔偿监督程序若干问题的规定》(或称《关于国家赔偿法监督程序若干问题的规定》)是为了保障赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉权,规范国家赔偿监督程序,确保公民、法人和其他组织依法获得国家赔偿权利,促进国家机关依法行使职权,维护社会公平正义而制定的。以下是对该规定主要内容的详细解读:
一、立案与审查
立案条件:
- 赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会生效决定,认为确有错误的,可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。
- “确有错误”的情形包括但不限于:赔偿决定适用法律、法规确有错误;赔偿决定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的;据以作出赔偿决定的法律文书被撤销或者变更的;违法归责原则、赔偿项目、标准明显不当的;超过法定赔偿期限且没有合理理由的;以及其他违反法律规定的情形。
审查处理:
- 赔偿委员会应当自收到申诉材料之日起七日内决定是否立案,复杂案件可能延长至三个月内,并可因特殊原因进一步延长。
- 经审查符合立案条件的,予以立案;不符合立案条件的,不予立案并说明理由。
- 申诉人提交的材料不齐全的,通知其限期补正。无正当理由逾期未补正的,视为放弃申诉。
- 对不予受理或终结审查的决定不服的,申诉人可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。
二、审理与决定
审理方式:
- 赔偿委员会审理赔偿申诉案件,一般采取书面审查的方式。根据需要,可以听取申诉人与被申诉人的陈述和申辩,收取相关证据,组织质证。
重新审理的情形:
- 包括新的司法解释出台、原决定认定基本事实不清或证据不足、原决定认定事实的主要证据是伪造的、原决定适用法律确有错误、赔偿义务机关拖延或不予确认赔偿事项、出现新的证据可能改变原决定等。
决定类型:
- 赔偿委员会经审查发现原决定正确,依法予以维持;发现原决定存在错误,依法作出撤销或者变更决定。
- 赔偿委员会作出撤销或变更原赔偿决定的,应书面通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。决定直接作出赔偿决定的,应制作赔偿决定书。
执行与追偿:
- 赔偿义务机关拒不履行赔偿委员会重新作出的赔偿决定的,赔偿请求人可以申请强制执行。
- 赔偿义务机关工作人员在行使职权时侵犯公民、法人或其他组织合法权益且已被追究刑事责任的,赔偿义务机关可追偿部分或全部国家赔偿金。
三、其他规定
申诉期间:
- 赔偿请求人或赔偿义务机关申诉的期限自其知道或应当知道赔偿委员会作出赔偿决定之日起计算,但赔偿决定涉及的财产性义务已履行的除外。
回避制度:
- 参与办理赔偿案件的审判人员若与案件有利害关系或其他关系可能影响公正审理的,应当回避。
参照适用:
- 本规定未作规定的情形,参照适用《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》。
综上所述,《国家赔偿监督程序若干问题的规定》通过明确的立案与审查程序、审理与决定机制以及其他相关规定,为赔偿请求人和赔偿义务机关提供了清晰的申诉路径和法律保障,有助于实现国家赔偿制度的公正、高效和权威。