未经当事人同意或请求，以短信形式发送广告的行为，根据《中华人民共和国广告法》的相关规定，是违法的。具体处罚措施如下：

法规依据：

• 《中华人民共和国广告法》第四十三条明确规定：任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。

处罚措施：

• 违反上述规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，并对广告主处以五千元以上三万元以下的罚款。

此外，如果商家或平台在处理个人信息时未履行个人信息保护义务，还可能根据《中华人民共和国个人信息保护法》的相关规定受到处罚，包括但不限于警告、没收违法所得、罚款等。

消费者应对措施：

• 若收到未经同意的营销短信，消费者可以向运营商客服投诉，申请开通相关服务以拦截骚扰短信。
• 也可以下载安全软件助手，设置陌生号码拒接、黑名单等，以拦截骚扰电话和诈骗短信。
• 消费者还可以向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心、消费者权益保护组织进行投诉，或者向人民法院提起诉讼，以维护个人信息安全和合法权益。

综上所述，未经当事人同意或请求以短信形式发送广告是违法的，并会受到相应的法律处罚。消费者也应采取积极措施保护自己的个人信息和权益。