下穿公路管道施工，若未经相关交通主管部门许可，则属于违法行为。具体分析如下：

一. 下穿公路管道施工需经许可

1. 根据《中华人民共和国公路法》第四十五条，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。这表明，下穿公路管道施工必须事先获得相关部门的许可。

二. 未经许可的施工行为违法

1. 依照《中华人民共和国公路法》第七十六条第二项，违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令停止违法行为，并可以处三万元以下的罚款。
2. 同时，《公路安全保护条例》第二十七条也明确规定，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，建设单位应当向公路管理机构提出申请。未经许可进行此类施工活动的，根据《公路安全保护条例》第六十二条，由公路管理机构责令改正，并可以处3万元以下的罚款。

三. 实际案例中的处罚

• 以宁夏某水务有限公司擅自穿越公路埋设管道为例，该公司因未经许可擅自进行下穿公路管道施工，被处以3000元罚款，这一处罚符合《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》中对于此类违法行为的处罚标准。

综上所述，下穿公路管道施工，若未事先获得相关交通主管部门的许可，则构成违法行为，将面临责令停止施工、罚款等行政处罚。因此，建议在进行此类施工前，务必依法向相关部门提出申请并获得许可，以确保施工活动的合法性和安全性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。