《土地管理法》第77条是罚则。以下是对该法条的具体分析和解释：

一. 法条内容

《土地管理法》第77条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二. 法条解读

1. 行为描述：该法条首先描述了非法占用土地的行为，包括未经批准或骗取批准两种情况。

2. 处罚措施：

   • 责令退还非法占用的土地；
   • 对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除并恢复土地原状；
   • 对符合土地利用总体规划的，没收新建建筑物并可以并处罚款；
   • 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
   • 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三. 罚则性质

从上述处罚措施可以看出，该法条明确规定了对于非法占用土地行为的处罚措施，包括责令退还、限期拆除、没收、罚款、给予处分以及追究刑事责任等，这些都是对违法行为的制裁措施，因此《土地管理法》第77条具有罚则的性质。

综上所述，《土地管理法》第77条是罚则，它规定了非法占用土地行为的法律责任和处罚措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。