以办证为由不断的叫人转账，如果符合诈骗的构成要件，则属于诈骗。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 诈骗的构成要件

1. 欺骗行为：诈骗行为人通常会以虚构的事实或隐瞒真相的方式，使被害人产生错误认识。在此案例中，以办证为由不断叫人转账，若实际上并不能提供相应的证件或服务，则构成欺骗行为。
2. 使对方产生错误认识：被害人基于行为人的欺骗行为，对事实真相产生错误认识。例如，被害人相信行为人能够为其办理证件，并因此转账。
3. 使对方基于错误认识处分财产：被害人基于错误认识，自愿处分自己的财产。在此案例中，被害人因相信能够办证而转账给行为人。
4. 行为人或者第三者获得财产：行为人或者与行为人有关的第三者因此获得财产。若行为人收取了转账但并未提供相应服务，则符合此要件。
5. 被害人遭受财产损失：被害人因处分财产而遭受实际损失。若被害人转账后并未获得所需的证件或服务，则遭受了财产损失。

二. 结合实际情况判断

• 若行为人确实具备办证能力，且收取的费用合理，并提供了相应的服务，则不构成诈骗。
• 若行为人并无办证能力，或以办证为由收取高额费用但并未提供服务，则符合诈骗的构成要件，属于诈骗行为。

三. 法律后果

• 若构成诈骗，根据《刑法》的相关规定，诈骗公私财物数额较大的，可能构成诈骗罪，需要承担刑事责任。
• 同时，被害人也有权要求行为人返还财产，并赔偿因此遭受的损失。

我的观点：以办证为由不断的叫人转账，若行为人并无实际办证能力或并未提供相应服务，则构成诈骗。建议受害者及时报警，并保留相关证据以便追究行为人的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。