不能完全杜绝流标行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 流标现象的存在与原因

1. 流标现象的普遍性：流标现象在公共资源交易领域较为多发，特别是在政府采购项目交易中，进场出现流标现象，且呈居高不下的态势。这种现象不仅影响采购效率，还影响各采购人的办公需求以及交易平台的形象。
2. 流标产生的原因：流标产生的原因多种多样，包括但不限于招标文件编制质量不高、信息透明度与公平性不足、招标人员专业素养不够、政策支持与市场环境不佳等。这些因素都可能导致投标人对项目产生误解或缺乏信任，进而选择放弃投标。

二. 杜绝流标行为的难度

1. 客观因素限制：由于流标产生的原因复杂多样，且涉及多个环节和主体，因此很难通过单一措施或政策来完全杜绝流标行为。例如，即使提高了招标文件的编制质量，也可能因为信息不对称或市场环境变化而导致流标。
2. 主观因素影响：投标人的决策也受到其自身利益、风险承受能力、对项目的理解程度等多种主观因素的影响。这些因素都是动态变化的，因此很难准确预测和完全控制。

三. 降低流标率的措施

1. 提高招标文件质量：确保招标文件内容的清晰和专业，规范且明确的招标文件不仅能提高投标质量，也能吸引更多的投标单位。
2. 增强信息透明度与公平性：建立健全的信息公开机制，增强招标过程的透明度，提升投标人对项目的信任感。
3. 提升招标人员专业素养：通过定期培训和学习，提升招标人员的专业素养和评估投标人资质的能力。
4. 完善监管机制：政府应进一步完善相关监管机制，加强对招标过程的监管，确保公平、公正和公开的原则。

我建议：虽然不能完全杜绝流标行为，但通过采取上述措施，可以有效降低流标率，提高公共资源交易的效率和成功率。同时，也应持续关注市场动态和政策变化，及时调整策略以应对可能出现的新情况和新问题。如有进一步需要，您可以继续咨询我。