未满16岁骑电动自行车是违法的。这一行为不仅违反了相关法律法规，而且增加了交通安全风险。以下是对此问题的详细分析：

1. 法规依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。未满此年龄骑电动自行车上路行驶，即构成违法行为。

2. 违法后果：

   • 公安机关交通管理部门对于未满16岁骑电动自行车的行为，可以处以警告、罚款或扣留非机动车等行政处罚。具体处罚措施可能因地区而异，但通常都会包括警告、罚款，并可能对电动车进行暂扣处理，待监护人妥善处理相关事宜后再归还。
   • 若未成年人骑电动车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将可能承担相应的事故责任，其监护人也可能需要承担相应的赔偿责任。

3. 特殊情况说明：

   • 在封闭小区、单位内部等非公共道路上骑行电动自行车，一般不纳入道路交通安全法的管辖范围，因此通常不被认定为违法。但即便如此，监护人仍应加强对未成年人的安全教育和监管，避免潜在风险。

4. 法律责任与监护责任：

   • 监护人未尽到监护职责，允许未满16岁的未成年人骑电动自行车上路的，也需承担相应的法律责任。可能会被责令加强对未成年人的监管和教育。

综上所述，未满16岁骑电动自行车上路是违法的，不仅危及自身和他人安全，还会面临法律制裁。作为家长和监护人，应切实履行监护责任，加强对未成年人的交通安全教育，确保他们遵守交通法规，不进行违法的骑行行为。如果你有任何关于交通法律的问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。