临时用地不占用耕地也需要编制土地复垦方案。具体分析如下：
一. 临时用地复垦方案的编制要求
法律依据：根据《土地复垦条例》第三条，生产建设活动损毁的土地，无论土地类型，均要按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦，并需要编制土地复垦方案。这一规定明确了复垦责任的范围，并不仅限于耕地。
政策要求：2019年修订的《土地管理法实施条例》以及2021年自然资源部印发的《关于规范临时用地管理的通知》都进一步强调了临时用地复垦的重要性，并明确了复垦的责任和期限。这些政策要求所有类型的临时用地，在损毁后都需要进行复垦，并编制相应的复垦方案。
二. 复垦方案的重要性
编制土地复垦方案是确保土地在损毁后能够得到及时、有效复垦的重要措施。它不仅能够保护土地资源，还能促进土地的可持续利用，符合绿色发展观的要求。
通过编制复垦方案，可以明确复垦的目标、措施、时间和责任人，为后续的复垦工作提供有力的指导和依据。
三. 我的观点
我认为，无论临时用地是否占用耕地，都应该编制土地复垦方案。这是因为土地复垦是保护土地资源、促进土地可持续利用的重要举措，而编制复垦方案则是确保复垦工作顺利进行的关键。即使临时用地不占用耕地，也可能对土地造成损毁，因此同样需要编制复垦方案来明确复垦责任和义务。
综上所述，临时用地不占用耕地也需要编制土地复垦方案。这是法律法规的要求，也是保护土地资源、促进土地可持续利用的必要措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。