关于“退货打包费由谁承担”的问题，这主要取决于退货的具体原因以及消费者与商家之间的约定。以下是对此问题的详细分析：

1. 因商品质量问题退货：

   • 如果消费者因商品存在质量问题而要求退货，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，退货再包装的费用以及退货运费应由经营者承担。这是因为商品质量问题属于经营者的责任，消费者有权要求经营者承担退货及相关费用。

2. 因个人原因退货：

   • 如果消费者因个人原因（如不喜欢、大小不适等）进行退货，且购物时未与商家就退货运费及打包费问题做出特殊约定，那么根据新修订的《消费者权益保护法》相关规定，退回商品的运费及打包费通常应由消费者承担。这一规定旨在防止消费者滥用退货权利，维护网络购物的正常秩序。

3. 有特别约定的情况：

   • 如果经营者和消费者在购买商品时有特别约定关于退货费用的承担方式，包括打包费，那么应依照双方的约定来处理。这意味着，无论退货原因如何，双方都应遵循事先的约定来确定费用的承担者。

综上所述，退货打包费的承担者需根据具体情况来判断，可能是经营者，也可能是消费者，或者依照双方的特别约定来确定。在处理此类问题时，建议消费者先了解法律规定和与商家的约定，再与商家进行协商，以维护自己的合法权益。如有进一步的法律问题，欢迎直接向我咨询。