即使没有出入境行为，提供伪造、变造的出入境证件也可以定罪。下面我将详细解释这一结论：

法律依据

根据《中华人民共和国刑法》第三百二十条的规定，提供伪造、变造的出入境证件罪是指为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的行为。此罪并不要求实际使用这些伪造、变造的证件进行出入境，只要行为人向他人提供了这些证件，就构成了犯罪。

犯罪构成

1. 主体：本罪的主体是一般主体，即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成。
2. 客体：本罪侵犯的客体是国家对出入境证件的管理秩序。
3. 主观方面：本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知是伪造、变造的出入境证件而故意提供给他人。
4. 客观方面：本罪的客观方面表现为向他人提供伪造、变造的出入境证件的行为。这里的“提供”包括出售、赠与、出租、出借等方式。

处罚措施

根据《中华人民共和国刑法》第三百二十条的规定，犯本罪的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。情节严重的情形可能包括多次提供伪造、变造的出入境证件，造成严重后果，或者涉及大量伪造、变造的出入境证件等。

实例说明

例如，某人为了赚取高额中介费，联系境外人员为不符合出境条件的客户伪造护照，并将这些伪造护照提供给客户。即使这些客户最终没有使用这些伪造护照进行出入境，该人的行为也构成了提供伪造、变造的出入境证件罪。

综上所述，即使没有出入境行为，只要行为人向他人提供了伪造、变造的出入境证件，就构成了提供伪造、变造的出入境证件罪。因此，在日常生活中，我们应遵守法律法规，不要轻信他人提供的伪造、变造证件，更不要参与此类违法犯罪活动。