采购人如何避免倾向性和指向性条款-薛雯雯律师|法行宝
2025-07-11 公司事务

要避免采购过程中的倾向性和指向性条款,采购人可以遵循以下几个关键步骤和原则,确保采购活动的公平、公正和透明:

一、充分理解法律法规

首先,采购人需要熟悉并遵守《中华人民共和国政府采购法》及其相关实施条例等法律法规,明确知道哪些行为可能构成对供应商的差别待遇或歧视待遇,并严格避免这些行为。

二、深入市场调研

  1. 广泛搜集信息:在编制采购需求和技术参数前,应进行充分的市场调研,搜集同类产品的技术参数、市场价格、供应商情况等信息。
  2. 横向比较:对搜集到的信息进行横向比较,分析不同产品之间的优劣,确保技术参数的设置不会偏向某一特定产品或供应商。

三、合理设置技术参数

  1. 直接关联性:技术参数应与采购项目的具体特点和实际需要直接相关,避免设置与项目无关或过于苛刻的技术要求。
  2. 区间设置:对于可以量化的技术指标,尽量设置合理的区间值,而不是具体的数值,以增加竞争的公平性。
  3. 避免特定指向:严禁根据某个企业或品牌的产品说明书编制采购需求参数,避免使用“指定”“备选”“参考品牌”等具有指向性的表述。

四、建立审查机制

  1. 内部审查:建立内部审查机制,对采购需求和采购实施计划进行审查,确保其内容合法、合规、合理。
  2. 专家论证:对于技术复杂或争议较大的采购项目,可以邀请专家进行论证,以确保技术参数的客观性和公正性。

五、公开透明

  1. 信息公开:及时将采购信息、采购文件、评审结果等公开,接受社会监督。
  2. 反馈机制:建立供应商反馈机制,鼓励供应商对采购过程中的问题提出意见和建议,并及时回应和处理。

六、形成书面记录并存档

采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作应形成书面记录并存档。这些记录将作为直接证据,证明采购单位在确定技术参数要求时充分考虑了公平竞争。

综上所述,避免采购过程中的倾向性和指向性条款需要采购人从多个方面入手,包括熟悉法律法规、深入市场调研、合理设置技术参数、建立审查机制、公开透明以及形成书面记录并存档。这些措施共同构成了确保采购活动公平、公正和透明的有力保障。