没竣工一般不能办理节能承诺。具体分析如下：

一. 节能承诺的办理通常与项目的竣工状态相关

• 根据相关规定，节能承诺通常是在项目竣工后，作为项目整体验收和交付使用的一部分进行办理的。这是因为节能承诺涉及到建筑物的能效标准、节能措施的实施情况等内容，而这些都需要在项目实际建成后才能进行准确评估和承诺。

二. 竣工是项目完成的重要标志

• 竣工意味着项目已经按照设计要求完成了全部施工工作，并通过了相关部门的验收。只有在这个阶段，项目的能效和节能措施才能得到全面、准确的评估，从而为办理节能承诺提供可靠的基础。

三. 未竣工项目存在不确定性

• 对于未竣工的项目，由于施工尚未完成，项目的能效和节能措施可能还存在变动或不确定性。因此，在这个阶段办理节能承诺可能会面临诸多困难和挑战，甚至可能导致承诺无法兑现或产生法律纠纷。

我建议，如果您希望办理节能承诺，应该等待项目竣工并通过验收后再进行。这样可以确保承诺的准确性和有效性，同时避免可能产生的法律风险和纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。