没有责任认定书，只有行政处罚书，也是可以起诉的。责任认定书并非起诉的必要条件，只要满足起诉的基本条件，就可以向法院提起诉讼。以下是详细分析：
- 起诉的基本条件：
- 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
- 有明确的被告；
- 有具体的诉讼请求和事实、理由；
- 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
只要符合上述条件，即使没有责任认定书，当事人也可以向法院提起诉讼。
没有责任认定书的影响：
- 虽然责任认定书不是起诉的必要条件，但它是认定事故责任的重要证据。如果没有责任认定书，可能会增加举证难度和诉讼风险。
- 在诉讼过程中，法院会根据双方提供的证据，如事故现场照片、证人证言、监控视频等，对事故责任进行综合认定。
建议：
- 如果没有责任认定书，建议尽量收集其他能证明事故情况的相关证据，如现场照片、证人证言、监控视频等，以便更好地维护自身权益。
- 在起诉前，可以咨询专业律师，对案件进行全面评估，并制定合适的诉讼策略。
综上所述，没有责任认定书并不妨碍当事人向法院提起诉讼。关键在于收集足够的证据来支持自己的主张，并满足起诉的基本条件。如果有任何法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。