填沟造地项目可以将未利用地和废弃荒沟开发为可垦农用地，但前提是必须符合国家产业政策和相关法律法规，并满足环保要求。
一. 填沟造地项目的土地用途
项目概述：根据提供的案例，山西鑫昌源旅游开发有限公司的填沟造地项目，是将原有未利用地和废弃荒沟通过填沟、覆土平整等一系列工程，开发为可垦农用地。这表明，填沟造地项目在技术上和实际操作中，是可以将未利用地转化为农用地的。
法规支持：虽然直接关于填沟造地项目土地用途转换的法规未直接提及，但《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，对于土地的合理利用和开发是有明确规定的。只要项目符合国家产业政策，经过相关部门审批，并满足环保等要求，就可以将未利用地开发为农用地。
二. 环保要求与审批流程
环保要求：根据《中华人民共和国环境保护法》及《环境保护公众参与办法》，填沟造地项目在进行前，必须进行环境影响评价，并公告相关内容，征求公众意见。项目必须落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放，不会对当地环境造成明显影响。
审批流程：项目还需经过相关部门的审批，包括土地管理部门的用地审批，环保部门的环评审批等。只有获得相关部门的批准，项目才能正式实施。
综上所述，填沟造地项目在符合国家政策、法律法规，并满足环保要求的前提下，是可以将未利用地和废弃荒沟开发为可垦农用地的。但具体实施时，必须严格按照相关法律法规进行审批和环保措施的实施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。