小区可以成立业主监督委员会，且这一做法是合法的。以下是对此结论的详细阐述：

1. 法律法规依据：

   • 虽然《中华人民共和国民法典》以及《物业管理条例》等法律法规并未明确规定小区必须设立业主监事会，但这些法规也未禁止小区设立此类监督机构。
   • 因此，在实际操作中，小区可以根据自身需要设立业主监事会或业主监督委员会，以加强对业主委员会及物业管理活动的监督，确保其合法、合规运作，保障业主的共同利益。

2. 设立业主监督委员会的意义和作用：

   • 保障业主权益：通过监督业主委员会的决策和管理活动，防止其滥用职权或损害业主利益，确保业主的合法权益得到有效维护。
   • 促进规范管理：对物业管理公司的服务质量、费用收支等进行监督，推动其提高服务水平，规范管理行为，为业主创造更好的居住环境。
   • 增强透明度和信任：增加小区管理事务的透明度，提升业主对业主委员会和物业管理公司的信任度，促进小区和谐稳定。

3. 设立业主监督委员会的一般程序：

   • 发起与筹备：由一定数量的业主发起设立业主监督委员会的建议，并与业主委员会共同商议筹备事宜，包括确定筹备组成员、制定筹备方案等。此过程应广泛征求业主意见，确保民主参与。
   • 制定章程：筹备组负责起草业主监督委员会的章程，明确其职责、组成人员的产生方式、工作程序、监督范围等内容。章程草案需经业主大会或业主代表大会讨论通过，并进行公示。
   • 选举产生监事：根据章程规定，通过合法途径（如业主大会或业主代表大会）选举产生业主监督委员会的监事。监事应具备较高的业主公信力、责任心和专业知识或管理经验。
   • 备案与公示：选举产生的业主监督委员会应向当地房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府进行备案，并在小区内进行公示，公告监督委员会的组成人员名单、职责等信息，以确保其合法性得到认可。

4. 注意事项：

   • 在设立过程中，建议咨询当地的居委会、住房城乡建设部门或专业律师（如我），确保设立程序的合法性和规范性，避免后续可能出现的法律纠纷。
   • 业主监督委员会的监事需严格遵守法律法规和管理规约，以维护业主在物业管理活动中的合法权益。

综上所述，小区成立业主监督委员会是合法的，且对于保障业主权益、促进规范管理和增强透明度及信任度具有重要意义。在设立过程中，应遵循相应的法律程序和规定，并确保其设立目的、职责和运作方式的合法性与合理性。