针对“小游园有放音乐造成扰民谁处理”的问题，结论如下：

小游园放音乐造成扰民，应由当地的城市管理部门或公安机关处理。

分析说明：

1. 管理职责：根据常见的城市管理法规，城市管理部门（如城市管理局）负责公共区域的管理，包括噪音污染的控制。小游园作为公共场所，其噪音管理自然属于城市管理部门的职责范围。

2. 法律依据：虽然具体的法律条款可能因地区而异，但大多数地区都有关于噪音污染控制的法律法规。这些法规通常规定，在公共场所制造噪音，干扰他人正常生活的行为是违法的，并明确了相应的管理部门和处罚措施。

3. 处理流程：

   • 投诉：居民可以向当地的城市管理部门或公安机关投诉小游园放音乐造成的扰民问题。
   • 调查：接到投诉后，相关部门会派员到现场进行调查，核实噪音的来源和程度。
   • 劝导或处罚：如果确认存在噪音扰民的情况，管理部门会首先对制造噪音的人员进行劝导，要求其降低音量或停止制造噪音。对于屡教不改或噪音情节严重的，管理部门有权依据相关法律法规进行处罚。

4. 实际案例：以怀宁县城市管理局的处理为例，该局在接到居民关于小游园噪音扰民的投诉后，及时安排公园管理人员加强巡查及管理，并劝导跳广场舞及唱戏人员调小音量。这表明，城市管理部门在实际操作中确实承担着处理此类噪音扰民问题的职责。

行动建议：

• 投诉建议：如果你或你所在的社区受到小游园放音乐造成的噪音扰民影响，建议首先向当地的城市管理部门或公安机关进行投诉。
• 证据保留：在投诉时，可以提供噪音发生的时间、地点、噪音类型（如音乐、唱歌等）以及噪音对你们生活造成的具体影响等信息，以便管理部门更好地了解和处理问题。
• 持续关注：投诉后，可以持续关注问题的处理进展，并与管理部门保持沟通，以便及时获取处理结果和反馈。